Selv om
norske medier knapt merket det: 3. desember 2015 ble det et dansk nei i en
EU-folkeavstemning. For tredje gang.
Noen tror det
er slutt med EU-kamp dersom et land blir innlemmet i EU. Erfaringen fra vårt
naboland i sør viser at det er nokså langt fra virkeligheten. Danskene har totalt
hatt åtte folkeavstemninger om EU gjennom historien, syv av dem etter
ja-flertallet som ga EF-medlemskap tidlig på 1970-tallet.
Slik har det
gått: Ja, nei, ja, ja, nei,
ja, nei. Tre nei. Fire ja.
1972
Dansk EF-medlemskap 37 % nei – 63 % ja 90% valgdeltakelse
1986 Den europeiske
enhetsakt 44 % nei – 56 %
ja 75% valgdeltakelse
1992 Maastricht-traktaten 51 %
nei – 49 % ja 83%
valgdeltakelse
1993
Edinburgh-avtalen 43
% nei – 57 % ja 86%
valgdeltakelse
1998 Amsterdam-traktaten 45
% nei – 55 % ja 76%
valgdeltakelse
2000 Dansk ØMU-medlemskap 53
% nei – 47 % ja 88%
valgdeltakelse
2014 Patentdomstolen. 37
% nei – 63 % ja 56% valgdeltakelse
2015 Rettsforbeholdet 53 % nei – 47 % ja 72% valgdeltakelse
Dagen etter at svenskene i sin tid stemte nei
til euro/ØMU i folkeavstemning, het det på hele forsida av storavisa Dagens
Nyheter: "Aldrig mera folkomröstning".
Når man ser resultatet i den siste folkeavstemninga relatert til EU, kan man
saktens skjønne ja-sidas skepsis. For nei-sida i Danmark er alle gode ting tre.
Usynlig dansk nei i norske medier
Den 3. desember
2015 ble det altså 46,9% ja. 53,1% nei i folkeavstemningen om
"rettsforbeholdet" som Danmark har i EU. Det har fått mildt sagt lite
oppmerksomhet i norske medier. Danmarks radio
(DR), som tilsvarer NRK, konstaterte lakonisk etter folkeavstemninga at "I de svenske
og norske medier er resultatet hovedsakelig nevnt som notis uten særlig
fremtredende plassering." Dette
står i sterk kontrast til pressedekningen utenfor Skandinavia, der det politiske dramaet ble gitt relativt
bred dekning. I det tyske kvalitetsmagasinet Der
Spiegel var konklusjonen at "Danskene
sier nei til mer Europa", mens Financial Times skriver at "resultatet er et nederlag for det danske
etablissement som har ført valgkamp for et ja". Britiske BBC hadde den danske avstemningen om EU-forbeholdene
som "Breaking news" på sin hjemmeside, BBC.com. Også store globale
nyhetsbyråer som AFP og Reuters lot også "Breaking news"-lampene
blinke da resultatet av folkeavstemninga stod klart.
Det har, slik det
alltid er, også denne gangen vært strid om hvordan nei-flertallet skal tolkes. En av de mest nøkterne og saklige
reaksjonene tilhører valgforsker
Derek Beach ved Aarhus Universitet, som til Forskning.no nylig uttalte at
"Flertallet av danskene har sagt nei
fordi de ikke vil ha mer EU. Danskene er meget konsistente i sine svar, når man
spør mer utførlig. De har rett og slett EU-skeptiske holdninger".
Danmark har
etter nei i tidligere folkeavstemninger fått ulike forbehold, som irriterer
mange EU-tilhengere, både her og der. Danmark står således utenfor
EU-samarbeidet om forsvar, euro (ØMU) og deler av EUs rettspolitikk. I lengre
tid har ja-sida i Danmark ønsket å endre dette, og man antok at rettspolitikken
var det forbeholdet som lettest sto for fall. Bakgrunnen for den
danske folkeavstemninga 3. desember er at
politisamarbeidet i EU, Europol, går fra å være mellomstatlig til overstatlig
fra 2017, og at full deltakelse i prinsippet vil innebære avståelse av nasjonal
suverenitet. De fleste partiene, Socialdemokraterne
(Ap), Det Radikale Venstre, Venstre, Socialistisk Folkeparti (SV) og Det
Konservative Folkeparti (Høyre), inngikk en avtale om en folkeavstemning om
hvorvidt Danmark fremdeles skal stå utenfor samarbeidet om EUs rettspolitikk.
Tre partier; Enhedslisten (Rødt), Dansk Folkeparti (på høyre fløy), og
Liberal Alliance, stilte seg ikke bak avtalen, og var motstandere av å fjerne
EU-forbeholdet. Ingen av disse partiene kan sies å være blant de store,
etablerte partiene i dansk partiflora.
I
kampanjeperioden var det med andre ord de store, etablerte partiene som
argumenterte heftig for et ja, støttet av storparten av pressen. Forholdsvis
feige lag og slik sett en gjenkjennelig EU-debatt, med andre ord. Det blir
meget interessant å se hva valgforskerne kommer fram til mht. hva velgerne til
de ulike partiene stemte. Erfaringsvis var det nokså massiv oppslutning om
nei-sida i flere av "ja-partiene".
Sure miner
før og etter
Uffe Ellemann-Jensen, dansk utenriksminister
fra 1982-1993 lot frustrasjonen få fritt utløp allerede dagen FØR
folkeavstemninga. På sin blogg skrev han en artikkel med tittelen "Er folk blevet bindegale?", der han i kjent stil ramset opp en rekke
skjellsord: Nei-sida hadde "spredt forvirring om avstemningstemaet", nei-sida opptrådte "skammelig", det var lavt nivå i
debatten ("den danske navlebeskuende
debatt"), og så videre. Når sentrale ja-folk opptrer slik dagen før en
folkeavstemning om EU, vet man at de har tapt: "Hvis det virkelig ender med et nej i morgen, er det fordi et flertal af
vælgerne har ladet sig forvirre og forføre af den groveste nej-kampagne, jeg
mindes at have oplevet".
Da
nederlaget var et faktum reiste en ifølge danske aviser "slukøret" statsminister
Lars Løkke Rasmussen (Venstre) til Brussel. Han skrev på Facebook at
nei-seieren viser at det det eksisterer en tillitskrise mellom politikerne på
Christiansborg og deler av befolkningen. "Den
har gitt seg utslag i mange ting: Løfter er ikke blitt holdt, kompliserte
problemer som er blitt forenklet, politisk substans som er blitt til spin og
prosess, personsaker som har tatt for mye plass", sa han.
Det er
rimelig å si at reaksjonen fra EU i Brussel var temmelig kjølig. En anonym EU-topp uttalte til danske medier at "Vi kan ikke rumme Danmarks luksusproblem lige
nu" Vedkommende mente resultatet innebar følgende signal fra danskene: "At Danmark selv ønsker den marginalisering,
som man ellers har prøvet at undgå. Danskerne vil altså åbenbart ud i
periferien af EU".
Ja-sida
klarte heller ikke denne gang å skjule sin frustrasjon og skuffelse. Skuffede
ja-folk var ikke sene med å konstatere hvor marginalisert og isolert Danmark
ville bli etter nei-flertallet. Ifølge Europaredaktøren i Politiken plasseres "Danmark på sidelinjen midt i en terrortid". Hans
konklusjon er at Danmark "vil nå
gravis skubbe seg selv ut av et samarbeid som er i rivende utvikling på grunn
av flyktningkrise og terrortrussel". Det danske nei blir av mange tolket
som et signal om det som kan komme til å skje i den kommende folkeavstemninga
om EU i Storbritannia: "Det vil bli
sett som et forvarsel om et britisk nei til EU". Analysen får støtte
fra en av de mest anerkjente EU-forskerne i
Storbritanniam Simon Hix, professor i europeisk politikk ved London School of
Economics, som mener at "Det danske
nei vil gi britiske nei-folk ytterligere vind i seilene. Nei-seieren vil bli
sett som enda et folkelig nei til et EU som går i feil retning".
Her
hjemme var Aftenposten seg selv lik når det blir nei i folkeavstemninger. Sin
vane tro var reaksjonen på lederplass i Norges konservative hovedorgan denne: "Temaet for avstemningen var en
komplisert blanding av jus og politikk, og det er reist tvil om velgerne innså
hva de faktisk skulle ta stilling til". Altså: Aftenposten mener de
arme danske velgerne var ikke i stand til å skjønne hva de stemte for eller
mot, selv om mer enn 70% av dem frivillig gikk til stemmeurnene. Det er
prosentvis vesentlig flere velgere enn det som normalt deltar i norske valg.
Eksempelvis deltok 60% av velgerne i kommune- og fylkestingsvalget i Norge i
september 2015. Det
danske EkstraBladet omtaler
resultatet som "et overbevisende nej", og var imponert over at hele 72% av danskene gikk til
stemmeurnene: "På trods af, at det centrale omdrejningspunkt for
selve stemmeafgivelsen har været yderst kompliceret, har det ikke forhindret
flertallet af de stemmeberettigede danskere i at møde trofast op til
stemmeafgivelsen".
Selv
om Aftenpostens lederartikkel i hovedsak var preget av sedvanlige rop om "tettere overnasjonalt samarbeid"
kombinert med forsøk på bagatellisering av folkets nei, avsluttet den med
følgende kraftfulle konstatering: "EU-samarbeidet
har et underskudd på tillit. Danmarks nei er en viktig påminnelse om
dette".
Gode miner
Nei-sida var
forståelig nok strålende fornøyd med resultatet. Rina Ronja Kari, medlem
av Europa-Parlamentet for Folkebevægelsen mod EU sa i en kommentar at hun
tolket resultatet som "et budskap om at befolkningen vil ha kontroll med
rettspolitikken og med hvor mye makt vi overdrar til EU. Det er også mange som
er frustrert over at ja-partiene på Christiansborg er fullstendig koblet av fra
befolkningen. Deres EU-politikk handler ikke om å lytte til hva befolkningen
ønsker. Den handler om å overbevise befolkningen om at vi skal ha mer EU. Men
det er der simpelthen ikke støtte til dette i befolkningen." Den framtredende danske EU-motstanderen mener at
"mistillit har vært et gjennomgående tema" i debatten før
folkeavstemninga: "Har vi
tillit til politikerne på Christiansborg når det kommer til å forvalte
forholdet mellom Danmark og EU? Resultatet er et meget tydelig NEI til det
spørsmålet", sa en
triumferende politiker i Nei til EUs søsterorganisasjon i Danmark.
Dårlig timing
Den danske
folkeavstemninga var "den dårligst
timede folkeavstemning i folkeavstemning-enes historie", mener Camino
Mortera-Martinez, spansk advokat og ekspert i EUs retts-politiske samarbeid ved
tenketanken Centre for European Reform i Brussel. Årsaken
til at hun mener det var et elendig tidspunkt for en slik folke-avstemning, var
et "hele retts-samarbeidet i EU er
på rekordtid gått fra å være et fredelig område, der man kunne ha forventet et
klart ja, til å være et område full av konflikter, der man som velger nærmest
ikke kan annet enn å stemme nei".
Ifølge
EU-eksperten har rettssamarbeidet, "det
minst sexy politikkområdet i verden", på kort tid blitt helt sentralt
i alle europeiske land, fordi det er åpenbare problemer med alt fra
flypassasjerregister til Schengen-samarbeidet. "Samtidig viste terrorangrepene i Paris oss alle hvor ineffektivt
politisamarbeidet faktisk virker", mener hun, som faktisk ville stemt
nei, selv, dersom hun var velger, selv om hun som fagperson så flere
ja-argumenter. "Hvis det var meg som
var alminnelig velger og skulle stemme nå, ville heller ikke jeg ha stemt ja,
slik det ser ut nå. Man ber jo egentlig folk om å svare på spørsmålet: vil du
være en del av dette kaoset?", uttalte hun til en dansk avis. Mens
ja-sida slikker sine sår kan EU-skeptikere både her hjemme og sørover i Europa
konstatere at den folkelige motstanden mot "mer union" er minst like
massiv som tidligere. Like greit, kan man kanskje si.
Artikkelen sto på trykk i Nei til EUs avis Standpunkt, desember 2015